Minusca/contingent-tanzanien-en-patrouille-a-gamboula-le-7-juillet-2018-2/” rel=”attachment wp-att-25425 external noopener noreferrer” data-wpel-link=”external”>Centrafrique.com/wp-content/uploads/2018/12/Contingent-tanzanien-en-patrouille-à-Gamboula-le-7-juillet-2018-300×169.jpg” alt=”Une patrouille des soldats du contingent tanzanien à gamboula le 7 juillet 2018. CopyrightAFP..” width=”300″ height=”169″ />

ONU/CENTRAFRIQUE: FAUT-IL PROLONGER LE MANDAT DE LA MINUSCA ?

UN PREMIER MANDAT SANS EFFET

Il est bien difficile de dire que le premier mandat accordé à la MINUSCA par les Nations-Unies a produit le résultat attendu et espéré au pays de Barthélémy Boganda : la paix n’est toujours pas revenue.

         Du fait de leurs comportements hautement condamnables, certains de ses éléments ont leurs responsabilités dans l’aggravation et le prolongement du chaos qui ensanglante le pays. Malgré la présence de Casques bleus déployés dans toutes les régions, des lieux de culte chrétien ont été profanés et incendiés, des paroissiens suppliciés et martyrisés, des populations razziées et massacrées par des ex-Sélékas et des Antibalakas à la dérive, souvent sous les yeux des soldats de l’ONU qui se sont gardés d’intervenir.

         Une scène particulièrement sinistre a eu lieu lors des derniers massacres perpétrés par les hommes de l’ U PC à Alindao devant des membres du contingent mauritanien. Ceux-ci se sont contentés de regarder ce qui se passait, hilares, au lieu d’intervenir pour arrêter le supplice d’innocentes victimes désarmées, comme les y obligent leurs missions de protection de la population. Il a fallu que des militaires rwandais qui passaient par là s’interposent pour arrêter le massacre.

         Les soldats du contingent mauritanien ont un passé lourd en Centrafrique. Musulmans, ils ont souvent dérogé à leur mission qui est de protéger les populations de toutes confessions. Un troc sinistre s’est même établi entre les ex-Sélékas et eux, sans doute par solidarité confessionnelle. Des rumeurs alarmantes en accusent certains de se livrer à des trafics d’armes avec les rebelles. Ce qui fait que tous les chrétiens pâtissent cruellement de ces connivences.

         On cite même le nom d’un officier qui aurait passé son temps à opérer des transactions illicites de diamants avec des ex-Sélékas. Devenu immensément riche, il se serait fait construire une somptueuse villa, en troquant des diamants du sang venus du Sénégal, son pays d’origine.

         Des soupçons planent également sur des soldats de la force française Sangaris, accusés d’avoir pillé des mines diamantifères. Des militaires congolais auraient même transformé la Maison de la Presse, la nuit venue, en bordel militaire de campagne.

         Pour ces Casques bleus, la Centrafrique est un pays de cocagne et une terre de prédation. Ils en oublient les missions qu’on leur a confiées. Des accusations de viols d’adolescentes et de femmes par des soldats de la MINUSCA et de SANGARIS sont avérées. Or, jusqu’à aujourd’hui, aucun de ces criminels n’a été jugé. L’ONU et la France font obstruction, pour blanchir leurs soldats et les soustraire aux griffes de la justice.

         Il est à noter que les envoyés des Nations-Unies sont largement rémunérés par la communauté internationale. Ce qui les devrait, normalement, les mettre à l’abri de toute tentation prévaricatrice…

UN GOUVERNEMENT IMPUISSANT ?

         On se demande ce que font les autorités centrafricaines devant ces crimes. Les dérives et les errements de la Mission Multidimensionnelle Intégrée des Nations Unies pour la Stabilisation en Centrafrique (MINUSCA) l’ont totalement décrédibilisée aux yeux des Centrafricains. Les responsables du pays l’ont pourtant rarement recadrée, la laissant prendre des initiatives sans tenir compte des exigences de paix et de protection des populations qui devraient être les préoccupations essentielles du gouvernement.

         Or, le statut des Casques bleus les oblige à exécuter les ordres donnés par les autorités du pays. Autrement dit, le gouvernement centrafricain a autorité sur le commandement des Casques bleus. Ce qui, jusqu’à présent, n’a pas été le cas.

         La résolution 2448, prolongeant pour un an la mission de la MINUSCA en Centrafrique, qualifiée de « vigoureuse », va-t-elle être réellement offensive sur le terrain ? Les autorités centrafricaines auront-elles les mains libres pour décider des priorités ? Ou seront-elles sous influence des prédateurs étrangers ? Les initiatives d’actions destinées aux Casques bleus ne doivent pas provenir uniquement du Conseil de Sécurité : elles doivent surtout émaner des autorités centrafricaines. Ce sont elles qui sont au fait de ce qu’il faut pour leur pays.

QUELLES PISTES POUR SORTIR DU CHAOS ?

         Il aurait d’abord fallu ne pas reconduire la MINUSCA en l’état. Les différents contingents auraient eu besoin d’un toilettage sévère. L’ensemble des contingents, du fait de la durée de leur présence dans le pays, a pris de mauvaises habitudes. Certains soldats ont été bien loin de leur mission de paix et de protection des populations. Beaucoup se sont vautrés dans le stupre ou les trafics de diamants et autres pierres précieuses.

         Toutefois, il faut reconnaître qu’en matière d’actions humanitaires, des choses ont été accomplies. Certains contingents, comme celui du Rwanda, ont rempli leur mission avec honneur et détermination. Il serait donc souhaitable qu’elle continue.

         Loin de nous, en effet, la volonté de jeter l’opprobre sur la MINUSCA tout entière. Mais cette résolution 2448 prolongeant sa mission pour un an sans changer les paramètres de son action risque de compliquer une situation déjà largement inextricable. Remplacer le Gabonais Parfait Onanga Anyanga par le Sénégalais Mankeur Ndiaye ne suffira certainement pas à rassurer les Centrafricains.

         Il y a fort longtemps, hélas ! qu’ils désespèrent de voir arriver la paix.

         Pour que le pays sorte du chaos, des mesures plus fortes s’imposent. Si on veut y parvenir, il faudra procéder à des changements plus radicaux.

Centrafrique.com/conseil-de-securite-lentree-en-piste-de-grandes-puissances-en-2019/conseil-de-securite-des-nations-unis-img_7mars2018225400-5/” rel=”attachment wp-att-25394 external noopener noreferrer” data-wpel-link=”external”>

Conseil de sécurité: l’entrée en piste de grandes puissances en 2019

A compter du 1er janvier, cinq nouveaux pays entrent au Conseil de sécurité de l’ONU pour deux ans. Parmi eux, l’Allemagne, l’Indonésie, l’Afrique du Sud, trois puissances régionales. Reste à savoir si les consensus seront plus faciles avec des Etats-Unis de plus en plus imprévisibles.

La “star” du Conseil de sécurité (Nikki Haley) partie, la Maison Blanche entend la remplacer par une ex-journaliste, Heather Nauert, porte- parole du Département d’Etat.

“Un grand nombre de diplomates sont focalisés sur le changement d’ambassadrice américaine”, indique à l’AFP Richard Gowan de l’Université de l’ONU. Plusieurs craignent que Heather Nauert “n’adopte une ligne +America First+ plus dure que celle de Nikki Haley”.

“Unilatéraliste” et “isolationniste”,

“l’Amérique a largué les amarres”, note un diplomate. Ce “durcissement américain” va faire “de l’ONU une cible privilégiée”, craint- il.

En échec récurrent sur la Syrie, le Conseil de sécurité avait fait preuve d’unité en 2017 avec une triple série de sanctions contre la Corée du Nord. En 2018, la désunion a prédominé.

“Les échanges ont souvent été brutaux, on ne cherche même plus des consensus, plus personne ne s’écoute, les votes de procédure se multiplient, les positions sont polarisées”, résume un autre diplomate. Fin 2018, à propos du Yémen, le Conseil a vu les Etats-Unis menacer d’un veto un texte de son plus proche allié en principe, le Royaume Uni, un évènement inouï, traumatisant pour Londres, rapporte un ambassadeur du Conseil sous anonymat.

En public, le ton est parfois acerbe. “Il n’y a pas de recherche de compromis”, “ce n’est pas la première fois qu’on nous dit +c’est à prendre ou à laisser+”, a ainsi dénoncé le Russe Vassily Nebenzia lors d’une session sur la Centrafrique.

Le 21 décembre, la Bolivie, membre non- permanent sortant, a aussi laissé éclater sa colère. “Nous exigeons d’être pris en considération”, a lancé ce pays, critiquant un “manque de transparence et de respect” lors de négociations chaotiques sur l’envoi d’observateurs sur le sol yéménite.

Pour Moscou, les maux du Conseil sont à imputer “aux plumes, monopolisées par la troïka”, autrement dit les Etats-Unis, le Royaume-Uni et la France à qui revient par tradition et intérêt nombre de résolutions à rédiger sur les conflits dans le monde.

Qu’en sera-t-il de l’harmonie avec l’Allemagne, l’Afrique du Sud – deux candidats à très long terme à un siège de membre permanent – ou l’Indonésie, accompagnées de la Belgique et de la République dominicaine? Ces pays succéderont à la Suède, au Kazakhstan, à l’Ethiopie, aux Pays-Bas et à la Bolivie.

• “Membres élus” –

Avec quelque 100.000 Casques bleus sur le terrain, l’ONU reste confrontée à des défis majeurs. Comment pousser à la paix avec un Conseil que le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, trouve “plus divisé que jamais”?

Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, le 13 décembre 2018 à Rimbo, en Suède (AFP/Archives – Jonathan NACKSTRAND)

Réunions publiques ou à huis clos, c’est du pareil au même pour les divisions, déplore, dépité, un diplomate suédois sur le départ.

Pour la première fois, les cinq nouveaux arrivants se sont entendus avec les cinq autres membres non-permanents du Conseil (Pologne, Pérou, Koweït, Guinée équatoriale et Côte d’Ivoire) pour se partager des présidences de comités et en présenter la liste au “P5”, le groupe des cinq permanents (Etats- Unis, Russie, Chine, France et Royaume Uni).

“Accepté sans problème”, se réjouit un diplomate d’un petit pays, en rappelant que la pratique jusqu’alors consistait à batailler en coulisses de manière bilatérale. Les dix non- permanents “ne vont pas contrebalancer le P5 mais peuvent jouer un rôle”, veut croire cette source.

Illustration symbolique du rejet d’une structure héritée de l’après-guerre et qui ne correspond plus au monde d’aujourd’hui, les cinq nouveaux ne veulent pas être appelés “membres non permanents” mais “membres élus”.

Le moteur franco-allemand pourrait aider à gommer l’impression d’un Conseil à deux vitesses. “Les Allemands et les Français vont travailler en étroite coopération pour montrer que l’Europe pèse toujours en multilatéral en dépit du retrait du Royaume-Uni” de l’Union européenne, prédit Richard Gowan.

De son côté, l’Indonésie pourrait gêner la Chine. “Les Indonésiens ont une équipe solide et pourraient organiser des débats du Conseil sur la persécution des musulmans en Birmanie”, note cet expert de l’ONU.

RCA – Assemblée nationale : Etat de la maison laissée par Karim Meckassoua

Bangui (rca) – CNC- Après deux années durant de gestion à la tête de l’assemblée nationale, Karim Abdou Meckassoua a laissé cette institution de la République dans un état d’insalubrité et de dégradation indescriptible.

Il ne doit pas être très fier ! Plus préoccupé à faire du clientélisme politique et du favoritisme vis-à-vis des députés de sa mouvance, il s’est contenté dès son entrée en fonction de faire arranger luxueusement et à grands frais au rez de chaussée par l’entreprise de son frère cadet, le salon d’honneur, sa salle d’attente et son bureau (44 millions de F CFA). Il s’est totalement désintéressé des autres parties de cette bâtisse. C’est un véritable défi que l’actuel bureau du PAN Laurent Ngon-Baba doit se dépêcher de relever.

Dans l’hémicycle, les microphones individuels sur les pupitres de nos chers honorables ont tout simplement disparu. C’est un micro « balladeur » qui permet aux députés de prendre la parole et s’exprimer. Seuls les microphones de la tribune et celui du perchoir semble encore fonctionner. Ceux de la tribune réservés aux autres membres du bureau ont soit disparu ou ne marchent plus. De nos jours, dans l’hémicycle de plusieurs parlements dans le monde pas seulement des pays nantis  mais même dans certains pays africains qui sont aussi voire plus pauvres que le nôtre, on a maintenant recours à un matériel de vote électronique pour les députés. Les nôtres en sont encore à continuer de glisser des bouts de papier faisant office de bulletin de vote dans une corbeille qu’on leur tend et au décompte manuel et verbal des bulletins !

Aussi incroyable que cela puisse être, depuis des lustres, il n’y a plus d’eau courante à l’assemblée nationale tant et si bien que plus aucun WC ni pissotières ne sont utilisables et cela ne paraît préoccuper aucun responsable des lieux. Tous les endroits réservés aux toilettes tout autour de l’hémicycle, de la salle dite des banquets au rez de chaussée et à l’étage dégagent d’insupportables odeurs pestilentielles. La fameuse salle des banquets dont la location à des tiers pour des événements, soirées festives de mariage et autres anniversaires devrait rapporter énormément  d’argent qui pourrait au moins servir à son entretien est dans un état épouvantable. Plusieurs carreaux du sol sont cassés et non remplacés. Les lustres au plafond sont dans un état d’insalubrité avancé. Il y a des grandes tables rondes mais aucune chaise ! La climatisation laisse à désirer.

Depuis des années, où sont allées les recettes de location de cette grande salle ? La question mérite d’être posée à tous ceux qui ont eu à gérer cette institution surtout depuis le CNT de Ferdinand Alexandre Nguendet jusqu’aux deux ans de gestion de  Karim Meckassoua. Laurent Ngon-Baba est donc attendu au tournant. D’importantes sommes d’argent sont sorties du trésor national pour soit disant la réhabilitation de ces lieux mais leur état actuel est une véritable honte pour notre pays. Alors que les principaux dirigeants de cette maison ont un grand penchant pour les coûteux  véhicules Toyota 4X4 V8 VX et autres Mercedes grand luxe, qu’ils se dépêchent de mettre à la réforme pour se les procurer, ils devraient se préoccuper tout autant sinon davantage de l’état de la branche sur laquelle ils s’asseyent.

CopyrightCNC.

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Centrafrique : violent clash entre Moussa Faki Mahamat et Faustin Touadera.

Si l’initiative de paix portée par l’Union africaine peine à se concrétiser depuis plusieurs mois, c’est à cause des relations diplomatiques très exécrables entre la présidence de la République centrafricaine et la présidence de la Commission de cette Institution. À en croire au dernier développement qui s’est soldé par un clash téléphonique très violent entre le président Touadera et Moussa Faki Mahamat.

D’après nos enquêtes, c’est la désapprobation par le Président Faustin Archange TOUADERA du choix du Mauritanien Mohamed Hacen Ould Lebatt, conseiller stratégique principal de Moussa Faki Mahamat comme facilitateur des pourparlers de Paix qui a sorti les relations amicales et professionnelles entre les deux hommes de ses rails.

Selon nos informations, Monsieur Moussa Faki Mahamat, qui n’a surtout pas apprécié le fait que le président Touadera qualifie un haut cadre de son Institution et de surcroit son conseiller stratégique principal, d’un homme à moralité douteuse et trop partial, a pris son courage à deux mains pour prendre son téléphone et appeler le président Faustin Archange TOUADERA afin de comprendre les raisons qui le poussent à tenir des tels propos qualifiés « insultants et non courtois » dans le langage diplomatique.

Contre toute attente, Monsieur Moussa Faki Mahamat, c’est dans la gueule du loup que sa demande est rentrée. Il s’est retrouvé dans le viseur du président Touadera qui l’a chargé copieusement et avec tous les noms d’oiseaux.

Depuis lors, les deux hommes se campent chacun dans son coin. Ils ne se parlent plus. Et c’est ce qui oblige Moussa Faki Mahamat de ne pas répondre aux exigences « à la centrafricaine », du gouvernement de donner trois noms au Chef de l’État qui doit décider seul coutumièrement le prochain facilitateur.

Selon un diplomate africain contacté par CNC, il est quasi-impossible pour l’Union africaine d’aboutir dans cet état à une solution pacifique qui pourrait mettre fin à cette crise politico-militaire en République centrafricaine.

Peut-être la solution viendra du côté de l’ONU ? s’interroge ce diplomate.

Du côté des autorités de Bangui, d’après une source gouvernementale, les pourparlers de Paix de l’Union africaine sont, malheureusement, « mort-nés ». Elles misent désormais sur ceux de Khartoum initié par les Russes et les Soudanais pour ramener la paix dans le pays.

Affaire à suivre…

CopyrightCNC.

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CENTRAFRIQUE : COUP DE PROJECTEUR POUR COMPRENDRE LES ENJEUX DE LA RÉSOLUTION 2448 (2018) DU CONSEIL DE SÉCURITÉ DE L’ONU.

Sur initiative de la France, le conseil de sécurité de l’ONU s’est réuni le 13 décembre 2018 à New-york. La situation de la République centrafricaine était inscrite à l’ordre du jour de la 8422 eme séance du conseil de sécurité. Il s’agissait en effet de renouveler le mandat de la Mission multidimensionnelle Intégrée des Nations Unies pour la Stabilisation de la République centrafricaine (Minusca) pour une année supplémentaire c’est à dire jusqu’au 15 novembre 2019 et cela après un report technique d’un mois. Suite à de houleuses et âpres discussions en commission, la résolution 2448 (2018) a été votée par treize (13) voix favorables, zéro (0) voix contre et les nouveaux prédateurs d’Afrique c’est à dire la fédération de Russie et la Chine se sont abstenus. La résolution par définition est une décision prise par une assemblée et revêt une valeur juridique contraignante. Cette résolution s’inscrit dans la suite logique de l’article 25 de la charte des Nations Unies qui dispose :  « les membres de l’organisation conviennent d’accepter et d’appliquer les décisions du conseil de sécurité conformément à la présente charte ». En plus de la traditionnelle et robuste mission de la Minusca c’est à dire la résolution 2448 (2018) parrainée par la France renforce de façon considérable la mission de la Minusca en adjoignant dans l’intérêt du peuple trois (3) missions principales. D’abord, la résolution fait la priorité à la protection de la population civile sous menaces physiques « sans préjudice de la responsabilité principale des autorités centrafricaines » en prenant des mesures actives pour participer, écarter et répondre efficacement à toutes menaces graves ou crédibles à l’encontre de la population civile. Ensuite, la Minusca doit élargir son appui au processus de paix y compris la réconciliation, la cohésion nationale, la justice transitionnelle en renforçant son rôle dans le processus de paix initié par l’Union Africaine (UA). Enfin, la Minusca doit assurer la mise en place de « conditions de sûreté favorables à l’acheminement immédiat et sécurisé de l’aide humanitaire ». Il est également important de rappeler qu’à cela s’ajoute la protection du personnel et de biens des nations unies. Par ailleurs, la résolution autorise l’extension rapide de l’autorité de l’Etat sur toute l’étendue du territoire national à travers le déploiement des forces de sécurité intérieure via un appui logistique. La résolution 2448 ainsi présentée provoque et réveille la curiosité du citoyen lambda qui s’interroge : Le renforcement du mandat de la Minusca tel que défini mettra t-il fin à la longue et éternelle crise centrafricaine ? Ce nouveau mandat qualifié par les observateurs de « robuste » constituera t-il un gage d’espoir pour le renouveau centrafricain ? Le manque de consensus lors du vote de la résolution que regrettent bons nombres de participants fragilisera t-il la Minusca et sa légitimité ? Pourquoi le report technique d’un mois pour le renouvellement du mandat n’a pas permis d’aplanir les divergences ? La guerre des égos devenue visible entre les grandes puissances affectera t-elle le processus de paix ? Par ailleurs, lors des travaux en commission, pourquoi aucun volet sensé préparer le lit de la levée de l’embargo n’a été évoqué alors que les autorités centrafricaines s’égosillaient à réclamer la levée de l’embargo ? Pensez-vous que la résolution 2448 répondra t-elle favorablement aux attentes des centrafricains sans la levée de l’embargo ? Un simple appui logistique de la Minusca aux autorités centrafricaines suffira t-il pour atténuer la douleur d’un peuple meurtri ? S’agit-il d’une volonté expresse de la communauté internationale de laisser pourrir la situation en Centrafrique ? Si tel est le cas, à qui profite le crime ? Face à l’entêtement des groupes armés non conventionnels qui ne parlent que le langage de la violence, pourquoi le conseil de sécurité de l’ONU n’a pas modifié le mandat de la Minusca en « imposant la paix » au lieu du « maintien de la paix » qui a montré toutes ses limites ? Logiquement, seuls les intérêts centrafricains devraient guider les décisions du conseil de sécurité de l’ONU mais on constate dans les faits que les conflits entre les puissances étrangères accompagnés des actions ambiguës de quelques unes relèguent les intérêts centrafricains au second plan et influencent le fonctionnement du conseil de sécurité de l’ONU. En outre, il est important de rappeler à qui veut entendre que la Centrafrique est devenue un terreau fertile pour les réseaux extrémistes avec des trafics d’armes et de ressources naturelles de tout genre. Ainsi, l’heure n’est plus à la compétition ou à la jalousie des puissances étrangères car tous sont venus pour aider un peuple aux abois. En conséquence de ce qui précède, la résolution 2448 doit être claire, limpide et exempt de toute équivoque. Ceci étant, comment peut-on venir à bout des groupes armés quand le préambule de la résolution 2448 rappelle l’impartialité de la Minusca qui ne peut se battre qu’en cas de légitime défense ou de défense de mandat ? Ce même préambule réaffirme en contraste qu’il appartient aux autorités centrafricaines de protéger la population de toute attaque et de créer les conditions nécessaires d’un retour de la paix, de la réconciliation et de la cohésion nationale. Pour finir, le but ou l’enjeu pédagogique de cet exercice est de clarifier, de rendre non équivoque la compréhension du citoyen lambda sur la résolution 2448 (2018) du conseil de sécurité de l’ONU afin de juger au mieux les missions de la Minusca et parallèlement les responsabilités qui reviennent de droit aux autorités centrafricaines. Il est évident que le scénario de sortie de crise tel que présenté, matérialisé par le vote de la résolution 2448 ne semble ni convaincre ni inquiéter les groupes armés non conventionnels en vue d’une franche coopération en faveur d’une paix et d’un développement durable. Mais attention, ne le dites à personne. Si on vous demande, ne dites pas que c’est moi.

Paris le 21 décembre 2018

Bernard SELEMBY DOUDOU

Juriste, Administrateur des élections.

Tel : 0666830062.

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Afrique : Les aptitudes et les qualifications des immigrants et des réfugiés resteront inexploitées jusqu’à ce que quatre autres pays africains adhèrent à la Convention d’Addis

Publié à l’occasion de la Journée internationale des migrants, un nouveau document d’orientation produit par l’équipe du Rapport mondial de suivi sur l’éducation de l’UNESCO et intitulé « Quel gâchis : assurer la reconnaissance des qualifications et des acquis antérieurs des réfugiés et des migrants », montre que plus d’un tiers des immigrants ayant un haut niveau d’instruction sont surqualifiés pour l’emploi qu’ils occupent, contre un quart parmi le reste de la population.

La majorité des Africains subsahariens émigrent dans la région, mais peinent à faire reconnaître leurs qualifications. La Convention d’Addis de 2014 établirait des moyens de reconnaître les études, les certificats, les diplômes et les autres titres universitaires des migrants, mais pour entrer en vigueur, elle a besoin de dix pays signataires. En décembre 2018, seuls six pays l’avaient ratifiée : le Congo, Djibouti, la Gambie, Maurice, le Sénégal et le Togo. Lors de la réunion ministérielle régionale tenue ce mois-ci à Addis-Abeba par l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), un appel a été lancé aux pays pour qu’ils s’engagent envers « la reconnaissance des qualifications des réfugiés et des rapatriés ».

De tels systèmes de reconnaissance des qualifications et des acquis sont importants pour les migrants. Plus de 4 millions de migrants d’Afrique subsaharienne vivent en Europe. Parmi ces derniers, un immigrant sur huit cite l’impossibilité de faire reconnaître ses qualifications comme la principale difficulté rencontrée, bien avant la méconnaissance de la langue, les discriminations, ou les restrictions en matière de visas.

« Les cas d’immigrants docteurs ou enseignants qui sont chauffeur de taxi révèlent tout le potentiel ainsi gâché dans le monde entier. Certains migrants et réfugiés trouvent que les procédures pour faire reconnaître leurs qualifications sont si complexes qu’il leur est impossible de trouver le moindre emploi », déclare Ita Sheehy, Conseiller principal pour l’éducation au Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR). « Imaginez les bienfaits pour la société si ces personnes exerçaient un métier correspondant à leurs compétences. »

Selon les estimations publiées dans le document, dans les pays de l’OCDE, seules 30 % des titulaires d’un diplôme d’enseignement supérieur délivré en dehors de l’Europe ou de l’Amérique du Nord occupent un emploi hautement qualifié. Moins de 15 % d’entre eux estiment que leur emploi est en adéquation avec leur niveau d’instruction.

Le document cite en particulier le cas des États-Unis, où il y aurait environ 1,22 million de migrants subsahariens. Dans ce pays, près d’un immigrant sur quatre possédant un diplôme d’études post-secondaires se retrouve avec un emploi peu qualifié ou sans emploi. Cela représente chaque année un manque de 39 milliards de dollars en termes de rémunérations et une perte de 10,2 milliards de dollars de recettes fiscales.

Au même titre que la convention d’Addis, il existe plusieurs conventions et textes de loi dans d’autres régions pour aborder cette question ; toutefois la plupart de ces accords se heurtent à des difficultés. L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) compte de nombreux accords de reconnaissance des qualifications couvrant sept branches professionnelles, mais seuls sept ingénieurs en avaient bénéficié en 2017. La Convention de reconnaissance de Lisbonne appelle ses signataires à prendre des mesures pour la reconnaissance des qualifications des réfugiés même lorsque ces qualifications ne peuvent être prouvées par des documents les attestant. Or, en 2016, plus de deux tiers des signataires n’avaient pris que très peu de mesures en ce sens, voire aucune, ce qui a conduit à une nouvelle Recommandation en novembre 2017.

Les systèmes nationaux sont également souvent trop fragmentés, ou insuffisamment portés à la connaissance des personnes concernées, ce qui en réduit l’intérêt. Le Canada, par exemple, ne compte pas moins de 400 organismes de réglementation rattachés à son système. La Pologne a mis en place un processus d’évaluation des qualifications des migrants, mais n’a eu aucun cas à traiter au cours de la première année.

« Les réfugiés ont encore moins de chances d’avoir avec eux des documents attestant leurs qualifications » déclare Manos Antoninis, Directeur du Rapport mondial de suivi sur l’éducation. « Lorsque vous fuyez un conflit, emporter vos diplômes n’est pas la première chose qui vous vient à l’esprit. Les systèmes de reconnaissance doivent donc être plus simples et réduire le nombre de démarches administratives demandées aux réfugiés. »

Certains pays prennent des mesures allant dans le bon sens. L’Allemagne a ainsi mis en place un site Web consacré à la reconnaissance des qualifications, disponible en neuf langues, qui enregistre 1 million de visites chaque année. En Flandre (Belgique), les personnes déplacées sont exonérées des frais liés aux procédures de reconnaissance et une procédure adaptée est proposée pour celles qui ne sont plus en possession des documents attestant leurs qualifications. L’Italie a mis en place un réseau informel d’experts pour aider à évaluer les qualifications des réfugiés. Plusieurs pays, dont la Norvège, ont œuvré avec le Conseil de l’Europe à l’élaboration d’un Passeport européen des qualifications des réfugiés, actuellement mis en place en Grèce, en Italie, en Norvège et au Royaume-Uni et qui pourrait être appliqué à plus grande échelle dans le monde.

Les acquis non certifiés par un bout de papier sont encore plus difficiles à évaluer. Même si quelques pays ont adopté des pratiques positives visant tout particulièrement à évaluer les acquis antérieurs des migrants et des réfugiés, notamment en Norvège où l’on recense électroniquement les compétences des adultes dans les centres d’accueil, la plupart d’entre eux ne le font pas. Seul un tiers des pays européens compte des projets de validation des acquis à l’intention des immigrants. La France, par exemple, ne prend pas en considération les immigrants dans son système de reconnaissance des acquis lancé en 2002.

Les enfants et les étudiants sont eux aussi confrontés à des difficultés pour être placés à un niveau scolaire adéquat sans documents officiels. À cet égard, de bonnes initiatives sont observées en Afrique du Sud, au Costa Rica, en Iraq, au Liban, en Suède et en Turquie, notamment avec des tests de placement ou de culture générale, des entretiens ou des programmes relais. Une loi suédoise sur l’éducation permet aux mineurs non accompagnés d’être évalués et placés au niveau adéquat dans les deux mois qui suivent leur arrivée.

Mary Joy Pigozzi, Directrice exécutive du programme Educate A Child de la fondation Education Above All déclare : « Une nouvelle convention mondiale sur la reconnaissance des qualifications de l’enseignement supérieur, établie par l’UNESCO, devrait être adoptée l’année prochaine. Si l’accent est essentiellement mis sur le perfectionnement de nos instruments relatifs à l’enseignement supérieur, nous ne devons pas pour autant négliger les défis qui se posent en matière de reconnaissance au niveau du primaire et du secondaire, comme le souligne notre récente publication intitulée « Quel gâchis : assurer la reconnaissance des qualifications et des acquis antérieurs des réfugiés et des migrants ».

Les mécanismes de reconnaissance des qualifications doivent :

1. comporter des dispositions ciblant les migrants et les réfugiés ;
2. être plus simples, plus souples et moins onéreux ;
3. établir des cadres clairs, transparents et cohérents pour la reconnaissance des acquis antérieurs ;
4. mieux faire connaître les procédures de reconnaissance en vigueur ;
5. être associés à des services d’aide à la transition vers le monde du travail ;
6. évaluer les connaissances et compétences des enfants et placer ces derniers à des niveaux d’enseignement adéquats quelques semaines, tout au plus, après leur arrivée ;
7. recourir aux technologies, s’il y a lieu.

N’hésitez pas à me contacter pour obtenir plus d’informations, pour planifier un entretien, pour demander une copie du document complet ou pour recevoir des études de cas d’immigrants et de réfugiés qui peinent à faire reconnaître leurs qualifications.

Kate Redman

Communications and Advocacy Specialist

Global Education Monitoring Report (GEM Report), UNESCO

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Centrafrique : les en dessous du blocage de l’initiative de Paix de l’Union africaine.

Bangui (RCA) / CNC – Dans un contexte géopolitique assombri sur fond de tension entre le gouvernement centrafricain et les partenaires internationaux, le Premier ministre a été interpellé par les élus de la nation où un débat contradictoire a eu lieu ce mercredi 12 décembre dans l’hémicycle de  l’Assemblée nationale autour du  blocage de l’initiative de paix de l’Union africaine. Le Premier ministre Simplice Mathieu Sarandji, dans sa déclaration devant les députés de la nation, rejette la responsabilité de ce blocage sur l’Union africaine qui semble ne pas jouer le jeu franc avec le pouvoir de Bangui. Or, d’après notre enquête sur le dossier, les choses ont l’aire de dire le contraire. Décryptage…

Alors que le Président de la Commission de l’Union africaine, le diplomate tchadien Moussa Fakir, lors de sa dernière rencontre avec le Président Faustin Archange Touadera le mardi 18 septembre 2018, se disait satisfait de son entretien d’une heure, qui a porté sur  la sécurité et la paix dans le pays, a-t-il précisé sans pour autant soulever devant la presse les divergences de points de vue avec le chef de l’État autour du blocage de l’initiative de paix portée par son Institution.

Alors que devant les députés de la nation, le Premier ministre Simplice Mathieu Sarandji  a déclaré pour sa part que  seulement sur deux-points, à savoir le lieu et la date du pourparler,  que l’Union africaine peine à lui répondre. Et c’est évidemment sur ces deux points que  les choses sont bloquées autour de fameuse initiative de l’Union africaine.

Une bande explication qui a irrité certains députés, dont Martin Ziguélé, du parti MLPC à s’interroger :

«….. Ce sont les questions de lieu, de l’envoyé spécial et du budget. Est-ce que, c’est pour ces questions de nomination d’un envoyé spécial et du lieu que les Centrafricains méritent de continuer à mourir par dizaines ou par centaines ? ». 

L’Union africaine, une organisation boudée par le Président Touadera

Fin septembre à New York, le Président Touadera avait affirmé devant le Conseil de sécurité que la médiation pour une paix en Centrafrique relevait de l’Union africaine.

Sachant pertinemment que lui et son entourage ne veulent pas entendre parler de la Commission de l’Union africaine qu’ils considèrent à la solde du Président tchadien Idriss Deby. le Président Touadera tente par ce jeu diplomatique de faire endormir debout ses collègues-chefs d’État qui l’ont pressé à s’impliquer davantage pour la paix dans son pays, notamment avec l’initiative de paix de l’Union africaine.

Pour le Président Touadera, le Président de la Commission de l’Union africaine, Monsieur Moussa Fakir, ancien chef de la diplomatie tchadienne au moment du renversement du pouvoir de Bozizé dont il fut Premier ministre  en 2012 par la Séléka, est tout aussi coupable comme le Président Deby du crime grave qui a touché le pays.

À cet effet, son implication dans la résolution de la crise qu’il a lui-même participé à son déclenchement est une insulte vis-à-vis de sa personne en particulier et en général au peuple centrafricain.

Difficile choix du facilitateur

Devant les députés de la nation ce mercredi 12 décembre, le Premier ministre Simplice Mathieu Sarandji a déclaré que le récent facilitateur nommé par l’Union africaine ne correspond pas aux critères de moralité  définis par le chef de l’État centrafricain Faustin Archange Touadera. Du coup, son choix n’a pas été retenu par Bangui.

Entre temps, ce fameux facilitateur n’est autre qu’un diplomate africain avec un nom à connotation musulmane que Bangui qualifie de trop partial.

D’après nos informations, dernièrement, celui-ci a violemment échangé des mots avec le Président Touadera au téléphone. Des mots peu courtois et des noms d’oiseaux  sont sortis dans la bouche de l’un comme de l’autre. Ce qui a d’ailleurs poussé le chef de l’État à bouder son choix comme facilitateur, c’est-à-dire celui qui va diriger le débat.

En outre, le Président Touadera souhaite qu’on lui propose au moins 3 noms qu’il va lui-même choisir un comme le prochain Facilitateur.

Difficile choix d’un pays organisateur

Si la capitale centrafricaine Bangui avait été proposée par le chef de l’État Faustin Archange Touadera pour accueillir le pourparler de paix avec les groupes armés sous l’initiative de l’Union africaine, le FPRC, tout comme le MPC ont catégoriquement boudé ce choix. Ils préfèrent un autre pays africain que la Centrafrique.

Entre temps, selon le Premier ministre Simplice Mathieu Sarandji, 3 pays ont été proposés à l’Union africaine : Soudan, Gabon et la Guinée Équatoriale.

En attendant la réponse de l’Union africaine, certains groupes armés commencent à réfléchir s’il était mieux pour eux de se déplacer au Gabon, en Guinée Équatoriale ou au Soudan à cause du repassage surpris de la Cour Pénale Internationale.

Ainsi, le choix de Soudan parait mieux pour eux, sachant que le Président Deby lui aussi préfère le Soudan comme pays organisateur de ces pourparlers de paix.

Amnistie ou pas des seigneurs de guerre…

Si tout le monde sait que la question de l’amnistie ou pas des seigneurs de guerre serait le premier point de blocage durant les débats de l’initiative de paix de l’Union africaine, elle divise aussi la Communauté internationale et certains chefs d’État de la CEEAC.

Le Président Idriss Deby, tout comme Denis Sassou Nguesso du Congo Brazzaville, considère que l’amnistie des seigneurs de guerre serait la meilleure voie pour un retour définitif de la paix dans le pays. Tandis que Bangui et d’autres partenaires internationaux comme la France, États-Unis, y compris les Nations Unies préfèrent par contre que la question de l’amnistie ne doive pas être à l’ordre du jour lors des pourparlers de l’Union africaine.

Pour  certains observateurs nationaux par contre, amnistie ou pas, les crimes contre l’humanité et crime de guerre ne sont pas amnistiables, autrement dit ils ne peuvent pas être amnistiés sur le plan international.  « L’imprescriptibilité des crimes de guerre et crimes contre l’humanité est affirmée dans des traités internationaux et à aucun moment, dans aucun traité, on parle de leur amnistie. En d’autres termes, c’est une loi nationale qui confère une amnistie et non un traité. Et les lois ne sont pas supérieures aux traités. Un pays peut amnistier son criminel de guerre qui circulera librement sur son territoire, mais la justice d’un autre pays peut le cueillir bonnement en vertu de l’imprescriptibilité, ou de inoubliabilité pour être plus littéraire, de ces crimes conférés dans un traité qu’il a ratifié ». Affirme à CNC un diplomate africain.

Certes, certains criminels vont bénéficier de cette mesure si elle est approuvée et votée au parlement, mais beaucoup vont aussi se retrouver devant la justice internationale pour les crimes  de guerre qu’ils auraient commis. C’est le cas de Ngaïssona et Yekatombe déjà dans les mailles de la justice internationale et bien d’autres qui vont les rejoindre, quels que soient les casques et botes portées.

« … Si tu participes, tu reviendras bec dans l’eau… »

Pour beaucoup des Centrafricains, l’initiative de paix de l’Union africaine  n’est plus à l’ordre du jour, d’autant plus que le pouvoir de Bangui, en tête le Premier ministre Simplice Mathieu Sarandji, qui voit derrière une menace pour son poste, tente par tous les moyens de freiner l’avancée des choses.

Alors que le conseiller politique occulte du Président Touadera, le pédagogue Jean Serge Ouafio alias waramontè, dans une de ses déclarations faites sur les ondes, a déconseillé formellement au Président Faustin Archange Touadera de participer aux pourparlers de l’Union africaine qu’il considère comme « Gabon bi », allusion faite à l’accord de Libreville en 2012 avec les Séléka qui avait contraint le Président d’alors François Bozizé à céder une bonne partie de ses prérogatives à un Premier ministre choisi par l’opposition démocratique. Sarandji s’attendait également à la suite logique.

« …si tu participes à ces pourparlers de l’initiative de l’Union africaine, tu reviendras bec dans l’eau comme Bozizé en 2012 », a-t-il déclaré à la radio.

Dialogue ou pas dialogue, à chacun son destin. Les affaires pour les uns et le cauchemar pour les autres.  À suivre…

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