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De la fierté à la honte : Comment l’administration territoriale centrafricaine s’est effondrée

De la fierté à la honte : Comment l’administration territoriale centrafricaine s’est effondrée

 

Portrait de Geneviève Chour Ngbadin, préfète de l'Ouham-Pendé, en tenue traditionnelle brune madame_genevieve_ngbadin_prefet La nouvelle préfète de l'Ouham-Pendé, Geneviève Gbadin,  sème le trouble à Bocaranga
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Geneviève Ngbadin prefet, Préfete de l’Ouham-Pendé

 

Chronique d’une mort administrative annoncée

 

Bangui, CNC. Dans les années 1960, un préfet centrafricain connaissait le nom de chaque chef de village de sa juridiction. En 2024, certains préfets n’ont jamais mis les pieds dans leur préfecture. Ce contraste saisissant, rapporté par Élie OUEIFIO dans son ouvrage “La RCA doit-elle toujours dépendre des autres ?” (août 2024), illustre l’effondrement spectaculaire de l’administration territoriale centrafricaine. Une débâcle qui transforme des pans entiers du territoire national en zones de non-droit.

 

L’âge d’or de l’administration territoriale centrafricaine

 

Le modèle d’excellence (1960-1974) de l’administration territoriale centrafricaine

Une organisation exemplaire :

– Préfets formés à l’excellence

– Maillage territorial complet

– Services publics fonctionnels

– Autorité de l’État respectée

 

“Un chef de canton de l’époque avait plus d’autorité et d’efficacité qu’un préfet d’aujourd’hui”, témoigne un ancien administrateur cité par OUEIFIO. “C’était l’époque où l’administration faisait la fierté de la nation.”

 

La mécanique du désastre de l’administration territoriale centrafricaine

 

La politisation destructrice

Un processus de décomposition systématique :

– Nominations basées sur le clientélisme

– Préfets transformés en agents électoraux

– Compétence sacrifiée sur l’autel du politique

– Autorité administrative discréditée

 

OUEIFIO rapporte les propos d’un préfet en poste : “Aujourd’hui, on nous demande d’être des militants plutôt que des administrateurs. Notre mission n’est plus de servir l’État mais de servir le parti au pouvoir“.

 

L’abandon matériel de l’administration territoriale centrafricaine

Une asphyxie programmée :

– Bureaux en ruine

– Absence de moyens de transport

– Communications impossibles

– Archives abandonnées

 

Le quotidien d’une administration territoriale centrafricaine  fantôme

 

L’impuissance administrative

Des représentants de l’État démunis :

– Préfets sans moyens d’action

– Sous-préfets réduits à l’impuissance

– Chefs de poste abandonnés

– Services techniques inexistants

 

“Mon bureau est une paillote,” confie un sous-préfet. “Je n’ai ni véhicule, ni téléphone, ni même un stylo. Comment voulez-vous que je représente l’État dans ces conditions ?”

 

La perte d’autorité

Un effondrement hiérarchique total :

– Ordres non exécutés

– Décisions ignorées

– Populations désobéissantes

– Autorité bafouée

 

Les conséquences sur le terrain

 

Le vide administratif

Des territoires abandonnés :

– Zones entières sans présence étatique

– Services publics inexistants

– Population livrée à elle-même

– Développement local impossible

 

L’émergence des pouvoirs parallèles

Dans le vide laissé par l’État :

– Groupes armés faisant la loi

– Chefs traditionnels dépassant leurs prérogatives

– ONG se substituant à l’administration

– Réseaux mafieux contrôlant les territoires

 

L’impact sur la population

 

Le désarroi citoyen

Une population abandonnée :

– Impossibilité d’obtenir des documents administratifs

– Absence de services essentiels

– Conflits non résolus

Insécurité grandissante

 

La rupture du lien État-citoyen

Une fracture profonde :

– Perte de confiance dans l’État

– Recours aux solutions alternatives

– Développement de systèmes parallèles

– Contestation de l’autorité étatique

 

Les tentatives de réforme avortées de l’administration territoriale centrafricaine

 

Les échecs successifs

Des réformes sans lendemain :

– Programmes de formation abandonnés

– Équipements jamais livrés

– Réorganisations territoriales inachevées

– Financements détournés

 

Les résistances au changement

Des obstacles multiples :

– Intérêts politiques contraires

– Corruption endémique

– Manque de volonté réelle

– Absence de vision

 

Les solutions proposées par OUEIFIO

 

Réformes urgentes de l’administration territoriale centrafricaine

Mesures immédiates :

– Redéploiement des fonctionnaires

– Équipement minimal garanti

– Formation continue

– Restauration de l’autorité

 

Changements structurels de l’administration territoriale centrafricaine

Pour le long terme :

– Dépolitisation des nominations

– Autonomie administrative

– Contrôle efficace

– Modernisation des services

 

La reconstruction nécessaire

 

Restauration de l’autorité

Actions prioritaires :

– Formation des cadres

– Moyens d’action effectifs

– Protection des fonctionnaires

– Sanctions exemplaires

 

Modernisation administrative

Innovations requises :

– Informatisation des services

– Communication moderne

– Procédures simplifiées

– Services de proximité

 

L’urgence d’agir

 

La reconstruction de l’administration territoriale nécessite :

– Une volonté politique forte

– Des moyens conséquents

– Une vision claire

– Un engagement durable

 

Comme le conclut OUEIFIO : “Sans une administration territoriale forte et respectée, la RCA restera un État fantôme, incapable d’assurer sa mission première : servir ses citoyens et développer son territoire.”

 

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